SANTO DOMINGO.- La Misión de Observadores de la Organización de Estados Americanos (OEA), en su informe preliminar sobre los Elecciones Municipales, consideró que ese proceso puso en evidencia importantes vacíos legales y desafíos de interpretación y aplicación de las normas, por lo que hace las siguientes recomendaciones:
Estandarizar y documentar los procedimientos implementados en las distintas fases del proceso electoral. Esto incluye la armonización de procedimientos en el nivel nacional y municipal.
Al integrar los colegios electorales, cruzar o cotejar la lista de posibles autoridades con los padrones de afiliados de los partidos políticos para garantizar el balance consagrado en el artículo 62 de la Ley 15-19.
Aunque la Misión es consciente del alto grado de afiliación y militancia partidaria que caracteriza a la ciudadanía dominicana, considera que deben realizarse mayores esfuerzos por evitar que las autoridades de los colegios electorales sean percibidas como figuras asociadas a determinadas preferencias políticas.
Mantener y profundizar el diálogo entre las autoridades electorales, los partidos políticos y la sociedad civil. Tecnología electoral
Al igual que en las elecciones de febrero, la Misión observó deficiencias en la realización de pruebas que garantizaran el correcto funcionamiento de los equipos tecnológicos.
Aunque las autoridades electorales realizaron algunas pruebas ad hoc, el comportamiento de los equipos el día de la elección puso en evidencia la insuficiencia de los chequeos realizados y la imperiosa necesidad de generar protocolos rigurosos, especialmente pruebas de funcionalidad integral o pruebas de estrés.
“Teniendo en cuenta las dificultades experimentadas por la JCE para la implementación de soluciones tecnológicas y de cara a las próximas elecciones presidenciales y congresuales, la Misión considera imprescindible que la JCE perfeccione el sistema actual y que se asegure de su funcionalidad antes de emprender cualquier proyecto de otra naturaleza”, señala.
Construir un cronograma de trabajo del área informática de la JCE que incluya la totalidad de las actividades técnicas y tecnológicas, y se acople al de la Dirección de Elecciones.
Implementar un Sistema de Gestión de Incidentes; Formalizar la estructura de desarrolladores y estandarizar la modalidad de desarrollo; así como Implementar un mecanismo de versionado de software.
Además, implementar un mecanismo de documentación de adecuaciones, modificaciones y correcciones que se integre al mecanismo de versionado de software; implementar un mecanismo formal de pruebas de código fuente (testing de caja blanca) y de funcionalidad de software.
Implementar un mecanismo de congelamiento de software, previo a su puesta en producción, clonado y/o inseminación.
Efectuar una readecuación funcional en el hardware de los escáneres en el 100 % de la cantidad prevista a ser utilizada.
Implementar un mecanismo de control de calidad y funcionamiento sobre el 100 % de los componentes que integran la maleta tecnológica que se empleará en los recintos electorales.
Recomienda:
“Que de forma inmediata, y de cara a las elecciones presidenciales y congresuales de mayo, se otorguen recursos suficientes a la Unidad Especializada de Control Financiero bajo la Dirección de Finanzas de la JCE, dotándola del capital humano y el respaldo político necesarios para la adecuada supervisión y fiscalización de los gastos de campaña, la detección y sanción del uso de fuentes ilícitas de financiamiento, el acceso equitativo a medios de comunicación, entre otros
Además, que se exija a los candidatos, candidatas y partidos políticos que utilicen la plataforma de Fiscalización de Candidatos habilitada por la JCE; que la autoridad electoral facilite el acceso público a los presupuestos de campaña y los presupuestos generales anuales de las organizaciones políticas.
OEA: Compra de votos y cédulas
En el transcurso del día de las elecciones municipales del domingo 15, la MOE/OEA, encabezada por el expresidente de Chile Eduardo Frei Ruiz-Tagle, observó compra de votos y de cédulas, por parte de diversas fuerzas políticas y en distintas localidades.
También, se observó actividad proselitista desplegada tanto en las inmediaciones como en el interior de los recintos de votación, así como amplia presencia de “facilitadores de partido”, agentes partidarios que portan gafetes de gran tamaño, desplegando los colores y emblemas de sus agrupaciones políticas.
Durante la jornada, la Misión recibió denuncias relacionadas a compra de cédula, incumplimiento de disposiciones de la JCE respecto al voto asistido e impedimento por parte de funcionarios de la Policía Militar Electoral para el ingreso de observadores de escrutinio.
Reconoce esfuerzo JCE en organización elecciones
La organización de unas elecciones no previstas, en menos de un mes y a dos meses de las elecciones presidenciales y congresuales, supuso un esfuerzo extraordinario por parte de las autoridades electorales.
La Misión desea reconocer la resolución con que el personal de la JCE retomó el curso de sus funciones bajo una gran presión política y social.
La Misión pudo corroborar una vez más la ausencia de adecuados protocolos de pruebas, control de calidad, verificación y auditorías orientadas a evaluar el funcionamiento del sistema tecnológico.
Asimismo, nuevamente se observó la falta de documentación adecuada de los procesos, de forma que puedan ser analizados por las propias autoridades electorales y por terceros actores.
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